No exclusión efectiva
El acceso no puede condicionarse efectivamente a la contribución: quienes no contribuyen continúan recibiendo el beneficio relevante
EL CRITERIO FORMAL
El Teorema de la Tolerancia Mínima
El Estado es una tecnología institucional de último recurso
ÚLTIMO RECURSO INSTITUCIONAL
Definir la excepción
La autoridad política no puede presumir legitimidad moral ni superioridad institucional. La existencia de un problema, un beneficio colectivo o una falla de mercado no justifica por sí sola reemplazar la cooperación voluntaria por coerción
Toda posible tolerancia permanece, por tanto, como una excepción. La carga recae sobre quienes proponen la coerción, y el teorema define las condiciones que una función debe satisfacer para superar el examen de necesidad coercitiva
EL TEOREMA DE LA TOLERANCIA MÍNIMA
Formulación formal
Una función satisface el Criterio de Tolerancia Mínima solo cuando se establecen conjuntamente la no exclusión efectiva, la no rivalidad relevante y el colapso persistente de la provisión voluntaria
EL CRITERIO
Dos condiciones económicas
Un examen institucional
No rivalidad relevante
El uso del beneficio relevante no debe reducir de manera significativa lo que queda disponible para los demás
Colapso persistente de la provisión voluntaria
El incentivo a beneficiarse sin contribuir debe socavar el financiamiento, la coordinación o la participación necesarios para sostener la función en el tiempo
COROLARIO
La carga permanece del lado de la coerción
La importancia, el beneficio colectivo, la provisión insuficiente o la presencia de free riders no pueden establecer la necesidad de coerción. Si cualquiera de las tres condiciones falla, el caso de bienes públicos a favor de la necesidad coercitiva termina allí
LÍMITES DEL CRITERIO
Aplicación y permanencia
Las condiciones del teorema no se verifican por sí solas. Su aplicación depende de decisiones adoptadas por instituciones cuyos integrantes están sujetos a errores, incentivos e intereses propios. El teorema fija el estándar de justificación; no garantiza la neutralidad de quienes deben aplicarlo
Superar el criterio en un momento determinado no concede a una función un derecho de permanencia. Toda excepción debe permanecer sujeta a revisión. La carga de la prueba no se invierte con el paso del tiempo: corresponde al poder demostrar que las condiciones que permitieron admitirla continúan presentes
CASOS
Poner a prueba el límite
El teorema distingue el fracaso persistente causado por incentivos de free rider de la conveniencia política, el paternalismo y la insatisfacción con los resultados voluntarios